Eindämmung der Korruption in Afrika: Die Rolle der Jugend

Edward Kahuthia Murimi

Laut dem Corruption Perceptions Index 2017 von Transparency International war Afrika von allen Regionen der Welt derjenige mit der schlechtesten Bewertung der wahrgenommenen Korruption im öffentlichen Sektor. Weltweit sind 11 von 20 Ländern, die als am korruptesten gelten, afrikanische Länder.

Eine Afrobarometer-Umfrage im Jahr 2017 schätzte, dass fast jeder fünfte Befragte aus 36 afrikanischen Ländern mindestens einmal im Vorjahr bestochen hatte, um einen von sechs staatlichen Dienstleistungen zu erhalten: einen Ausweis, Haushaltsdienstleistungen, Unterstützung durch eine öffentliche Schule, ein öffentliches Krankenhaus, die Polizei oder die Gerichte.

Es ist offensichtlich, dass Korruption ein ernsthaftes Problem auf dem Kontinent ist und sich nachteilig auf Entwicklung, Stabilität, Governance und Demokratie auswirkt. Im Mittelpunkt dieser negativen Auswirkungen stehen die Jugendlichen des Kontinents im Alter zwischen 15 und 35 Jahren – das sind 65% der afrikanischen Bevölkerung insgesamt. Sie haben die Hauptlast der Korruption getragen.

Korruption und Afrikas Jugend

Diese Zahlen bedeuten, dass Afrika nicht nur der jüngste Kontinent ist, sondern auch, dass junge Menschen als Studenten, Wähler, Arbeiter und Kunden am meisten der Korruption ausgesetzt sind. Diese Gefährdung durch Korruption tritt in vielerlei Hinsicht auf: von Bestechungsforderungen zur Zulassung in Bildungseinrichtungen, zur Aufnahme einer Beschäftigung, zur Erlangung von Geschäftserlaubnissen und Lizenzen über Bestechungen als Wähler bis hin zu Barauszahlungen von Politikern zur Gewaltanwendung bei Wahlen.

Die institutionalisierte Korruption ist einer der Treiber für die massive und oft gefährliche Migration junger Menschen aus und innerhalb des Kontinents. Einige afrikanische Jugendliche sind bereit, ihr Leben in diesem Exodus zu riskieren, um in scheinbar freundlichere Umgebungen in Europa zu fliehen und so ihre Aussichten auf eine bessere Zukunft zu verbessern.

Besorgniserregend ist die Tatsache, dass afrikanische Jugendliche nicht nur Opfer von Korruption sind, sondern sich auch auf Korruption einlassen und sie tolerieren. Jugendumfragen der Aga Khan Universität zeigen, wie Jugendliche in Ostafrika zunehmend Korruption tolerieren: 58% der jungen Menschen in Tansania glauben, dass es egal ist, wie man Geld verdient, solange man nicht im Gefängnis landet. In Uganda bewundern 55 % der Jugendlichen diejenigen, die auf Biegen und Brechen Geld verdienen. In Kenia glauben 30% der jungen Menschen, dass Korruption profitabel ist. Im Durchschnitt würden 40% der Jugendlichen in allen drei Ländern bereitwillig Bestechungsgelder annehmen oder zahlen.  Diese Ergebnisse zeigen, dass, wenn der Kampf gegen die Korruption in Afrika gewonnen werden soll, die Jugendlichen nicht nur auf allen Ebenen sinnvoll an der Antikorruptionsagenda teilnehmen müssen, sondern auch aufhören müssen, Treiber der Korruption zu sein.

Korruption und staatliche Instabilität

Korruption kann große organisierte Gewalt verursachen und verstärken, wenn öffentliche Ressourcen unrechtmäßig für private Interessen genutzt werden. Dies gilt insbesondere dann, wenn die Ressourcenkontrolle auf sozialen Identitäten basiert und Ungleichheiten schafft, die marginalisierte Gruppen weiter benachteiligen.

Kriegswirtschaften, so wird argumentiert, basieren auf Korruption, da Konfliktparteien auf kriminelle Syndikate, Betrug und Bestechung angewiesen sind, um die Konflikte zu erleichtern, zum Beispiel durch den Erwerb von Waffen. Korruption wird auch dafür verantwortlich gemacht, dass sie Konflikte schürt, “wo Vetternwirtschaft oder Klientelnetzwerke weite Teile der Bevölkerung von der Entscheidungsfindung und dem Zugang zu Ressourcen ausschließen”.

Korruption hat in einigen afrikanischen Staaten insbesondere wahlbezogene Gewalt gefördert. Human Rights Watch hat in ihrem Bericht über die Wahlen 2007 in Nigeria festgestellt, dass “es einen direkten Zusammenhang zwischen Korruption und politischer Gewalt gibt – viele Beamte verwenden gestohlene öffentliche Einnahmen, um für politische Gewalt zur Unterstützung ihrer Ziele zu bezahlen”.

Korruption ist nicht nur ein Treiber von Konflikten, sondern betrifft auch die Friedensförderung in der Zeit nach Konflikten. Dies ist besonders relevant für die afrikanische Jugend, da sie eine wichtige Rolle als Friedensbringer spielt. Es wird behauptet, dass Korruption die Friedenskonsolidierung behindert, indem sie die Wirksamkeit und Legitimität öffentlicher Institutionen schwächt, den wirtschaftlichen Aufschwung untergräbt und Investitionen verhindert, was allesamt das Risiko erneuter Gewalt erhöht.

Angesichts der negativen Auswirkungen der Korruption auf die Gesellschaft als Ganzes und noch akuter auf die Jugend ist es unerlässlich, die Jugendlichen bewusst und sinnvoll in die Korruptionsbekämpfung einzubeziehen.

Einbinden der Jugend

Korruption hat negative Auswirkungen auf das tägliche Leben junger Menschen in Afrika. Daraus folgt, dass sie das Recht haben, sich an den Bemühungen zur Beseitigung der Korruption auf dem Kontinent zu beteiligen. Junge Menschen in Afrika äußern nach wie vor die Sorge, dass ihre Regierungen sie oft als Bedrohung und nicht als wichtige Interessenvertreter behandeln. Dieses Misstrauen wird noch verschärft durch die Tatsache, dass die Jugendstrukturen und -prozesse in den meisten afrikanischen Staaten auf dem Rückzug sind und die Anliegen der Jugend weiterhin die zweite Geige zu anderen nationalen Prioritäten spielen.

Die Einbeziehung der Jugendlichen als Partner in den Prozess ist zwar nicht ausreichend, um die Korruption zu beenden, aber eine wesentliche Maßnahme zur Lösung des Problems. Junge Menschen müssen bereits in die Entwurfsphase von Antikorruptionsprojekten einbezogen werden, so dass sie von Anfang an aktive Teilnehmer sind und nicht nur Empfänger eines “fertigen Produkts”, mit dem sie dann konfrontiert sollen.

Junge Menschen müssen jedoch auch proaktiv sein. Sie müssen Mitsprache bei der Gestaltung von Anti-Korruptionsinitiativen verlangen und einen Sitz in Anti-Korruptionsinstitutionen. Ebenso wichtig ist, dass die Forderungen der Jugendlichen über den Anspruch hinausgehen, zur Governance des Kontinents befragt zu werden, um sicherzustellen, dass Politiken, Strategien, Programme und Rechtsreformen aus ihren vereinten Stimmen hervorgehen. Dabei müssen sie natürlich sicherstellen, dass sie selbst nicht korrupt sind.

 

Die Bekämpfung der Korruption ist ein langfristiges Unterfangen und erfordert, dass der Gesetzgeber über die Kriminalisierung der Korruption in den nationalen Gesetzen hinausgeht. Mit Unterstützung von Organisationen der Zivilgesellschaft sollte der Schwerpunkt gleichermaßen auf der Veränderung gesellschaftlicher Einstellungen liegen, auch derjenigen der Jugend, die Korruption dulden, entschuldigen oder feiern. Die Lehrpläne der Schulen sollten Inhalte enthalten, die schon früh eine Kultur der Integrität vermitteln.

Gekürzter Auszug aus dem Policy Brief: Arresting corruption in Africa. Role of the youth by Edward Kahuthia Murimi © 2018, Institute for Security Studies

Das vollständige, englischsprachige Dokument können Sie hier herunterladen.

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