Afrikanische Städte müssen bei der Modernisierung von Slums soziale und wirtschaftliche Probleme berücksichtigen

Olumuyiwa Adegun

Slum Kibera in Nairobi (Kenia)

In Subsahara-Afrika leben schätzungsweise mehr als 55% der städtischen Bevölkerung in Gebieten, die als Slums und informelle Siedlungen kategorisiert sind. Diese Slums und informellen Siedlungen sind weitgehend die physischen Manifestationen der städtischen Ungleichheit, sozial und wirtschaftlich. Sie verkörpern den Ausschluss armer städtischer Haushalte von der formellen Wirtschaft der Städte und ihrer Umwelteinrichtungen wie Grünflächen.

Menschen, die in diesen Gebieten leben, sind auch anfälliger für die Auswirkungen extremer Wetterereignisse im Zusammenhang mit dem Klimawandel.

Die Abfallentsorgung ist unterentwickelt, so dass die Umweltverschmutzung hoch ist. Dies bedeutet, dass Slums nicht zuletzt negative Auswirkungen auf die natürlichen Ökosysteme haben. Ihre Anwesenheit kann Umweltschäden verursachen und natürliche Ressourcen wie Holz verderben.

Mit anderen Worten, Slums repräsentieren eine Verflechtung der sozioökonomischen und ökologischen Probleme der Urbanisierung. Aber viele Versuche afrikanischer Regierung zur Verbesserung der Situation in Slums konzentrieren sich weitgehend auf die Umweltprobleme und ignorieren die soziale und wirtschaftliche Dynamik. Studien in Addis Ababa und Nairobi haben gezeigt, dass Menschen, die aus Slums in neue Wohnungen ziehen, einen Verlust der Gemeinschaft erleben und sich in manchen Fällen das Leben außerhalb des Slums nicht leisten können.

Dies wurde zuletzt in einer Studie dokumentiert, die ich in einem Gebiet namens Cosmo City außerhalb von Johannesburg, Südafrika, durchführte. Menschen, die aus einer informellen Siedlung hierher gezogen waren, fühlten sich hier weniger sicher und kämpften finanziell ums ihre Existenz.

Meine Ergebnisse und die aus Kenia und Äthiopien legen nahe, dass ein gemeinschaftsorientierter Ansatz notwendig ist. Lediglich Menschen zu bewegen, einen Slum zu verlassen, ohne ihre sozialen und wirtschaftlichen Belange zu berücksichtigen, ist nicht die richtige Art, sich mit dem Problem der städtischen Elendsviertel zu befassen.

 

Fallstudien: Äthiopien, Kenia, Südafrika

Der derzeitige Ansatz der äthiopischen Regierung besteht darin, Slums zu beseitigen und stattdessen neue Wohnungen zu bauen. Haushalte werden von Slums in neu entwickelte Hochhauswohnungen umgesiedelt. Eine Studie untersuchte die ökologischen und sozialen Aspekte dieses sanierungsorientierten Ansatzes in Arat Kilo Slum und den Ginfle-Hochhäusern in Addis Abeba.

Die Studie ergab, dass der Umzug einige Vorteile für die Umwelt hatte. Es hat die Menge der von den Haushalten verbrauchten Ressourcen, insbesondere Wasser und Energie (abgesehen von Benzin), geringfügig reduziert. Die Menge an festem, flüssigem und gasförmigem Abfall wurde ebenfalls geringfügig verringert.

Aber die Hochhäuser waren auffallend weniger lebenswert. Die Studie ergab, dass 80% der Befragten sich glücklich fühlten, im Slum zu leben, während nur 50% in den Hochhauswohnungen glücklich waren. Und 95% fühlten sich im Slum sicher – aber nur 7% fühlten sich in den neuen Wohnungen genauso wohl. Das Vertrauen ging ebenfalls zurück: 97% sagten, sie hätten ihren Nachbarn in Arat Kilo vertraut, aber nur 34% vertrauten ihren Nachbarn in den neuen Wohnungen.

 

Die kenianische Regierung verfolgt mit ihrem Slum-Aufwertungsprogramm einen ähnlichen Ansatz wie Äthiopien: Sie baut Hochhäuser als Ersatz für Slums.

Im Laufe der Jahre, seit 2010, wurden Teile von Kibera – dem größten Slum Nairobis – geräumt und Haushalte umgesiedelt. Kürzlich wurden Kibera-Bewohner in 8 Wohneinheiten in 21 Blöcken von 4-stöckigen Gebäuden in Soweto East, einer Zone des Slums, untergebracht. In den nächsten Jahren sollen weitere 2072 Wohneinheiten auf gerodeten Teilen von Kibera entstehen.

Aber etwa die Hälfte derer, die in den neuen Wohnungen in Soweto Ost offiziell Häuser erhalten haben, wohnt nicht mehr dort. Die Einheiten wurden entweder verschenkt, verkauft oder vermietet.

Eine Begünstigte des Regierungsprogramms sagte, dass sie immer noch ihre Lebensmittel im Slum kauft, weil es billiger ist. Sie verbringt auch ihre Wochenenden im Slum und besucht ihre Freunde und Nachbarn dort. Sie lebt seit etwa drei Jahren in der Wohnung und kennt keinen ihrer Nachbarn.

Dies alles deutet darauf hin, dass die Regierungen von Kenia und Äthiopien soziale und wirtschaftliche Faktoren ignorieren, wenn Menschen aus Slums umgesiedelt werden.

 

In Südafrika, wo ich kürzlich eine Studie durchführte, werden Haushalte in informellen Siedlungen in bezuschusste Häuser in neuen Wohngebieten umgesiedelt. Ab 2005 wurden fast 3000 Haushalte aus der informellen Siedlung Zevenfontein in eine neue Wohnsiedlung namens Cosmo City umgesiedelt. Die beiden Gebiete sind etwa 11 Kilometer voneinander entfernt. Ich fand heraus, dass die Bewohner einige Aspekte der neuen Nachbarschaft verabscheuten. Eine Frau sagte mir: “Zevenfontein war besser als Cosmo City, weil hier Geld spricht … Dort konnte ich Holz aus dem Busch holen und zum Kochen kommen. Arbeitslos zu sein ist hier aber eine Herausforderung, weil man Elektrizität benutzt … Manche Leute werden sagen, dass Cosmo City besser ist, weil hier Elektrizität verfügbar ist, aber die Verbrechensquote ist höher. Man fühlt sich nicht frei.”

 

Engagement für die Gemeinschaft

Nur die Addis Abeba-Fallstudie zeigte einige Vorteile für die Umwelt. Alle drei Beispiele haben aber deutliche soziale und wirtschaftliche Nachteile für die Bewohner mit sich gebracht. Für die Modernisierung von Slums und informellen Siedlungen ist es aber wichtig, nicht nur die Umweltqualität, sondern auch die allgemeine Lebensqualität der Menschen zu verbessern.

 

Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, besteht darin, dass jedes Slum-Projekt diejenigen einbezieht, auf die es Auswirkungen hat. Eine produktive Beteiligung der Gemeinschaft ist entscheidend. Programme zur Armutsbekämpfung sind ebenso notwendig wie solche, die Sozialkapital in bestehenden und neuen Gemeinschaften nutzen.

Zuerst erschienen in The Conversation. Zum englischen Originalbeitrag.

 

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